對岳陽市八屆人大五次會議第226號建議的答復
來源： 時間：2020-10-12 15:37:03 瀏覽：0次
岳城投〔2020〕167號B類 同意公開
岳陽市城市建設投資集團有限公司
對岳陽市八屆人大五次會議第226號建議的
答 復
徐亞平代表：
您好！您提出的《關于停止對公共區域停車位收費的建議》已收悉，我公司高度重視認真研究，現答復如下:
一、路邊智慧停車項目現狀
為實現公共資源有償使用，體現交通秩序優先，引導市民合理用車，理性用車，促進有序停車，減少違停亂停、占道停車等亂象，《岳陽市機動車停車條例》已于2019年5月1日正式實施，明確要求實施路邊停車收費，有充分法律條例支撐。依據《2018—2019年市主城區道路交通綜合整治行動方案》部署的交通整治任務，市城管局作為主導組織監管單位，市城投集團受市城管局委托作為收費經營管理主體，通過下屬全資子公司岳陽市城投交通經營管理有限公司對城區施劃的停車泊位進行收費。
路邊停車收費標準按照《岳陽市機動車停車條例》規定由政府定價，目前的收費標準嚴格按市發改委審批的文件（岳發改價服〔2020〕189號）執行。經我公司多次赴湖南省內其他城市調研，相較其他啟動該項目城市，岳陽市路邊收費標準為湖南省最低標準。湖南省標準為15分鐘內停車免費，為體現非營利性目的，解決市民停車訴求，岳陽市提高到30分鐘內停車免費。停車所收費用全額上繳市財政，實行收支兩條線管理，專項用于城市道路臨時停車泊位的管理及公共停車場的建設和維護，符合取之于民、用之于民的理念，也是大多城市普遍采用的管理手段。
二、路邊智慧停車項目存在問題及整改措施
1.收費貴問題。路邊停車收費標準按照《岳陽市機動車停車條例》規定由政府定價，目前的收費標準嚴格按市發改委審批的文件《岳發改價服〔2020〕189號》執行，對比2019年收費標準，已進一步分區域降低了收費標準，該文件規定為“工作日計費時段為8:00-20:00，非工作日計費時段為10:00-20:00。人行道臨時停車泊位收費標準調整為:一類區域路段4元/小時，計費單位為2元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計費；二類區域路段3元/小時，計費單位為1.5元/30分鐘，不足30分鐘按30分鐘計費；為鼓勵即停即走，每次停車30分鐘內（含30分鐘）免費，每次停車超過30分鐘的，不享受免費停車時段，停車費依正常標準據實計算。非機動車道按原收費標準執行。” 針對路段停車需求不一樣的情況，市發改委審批的收費標準分級劃定了區域和價格標準，另外智慧停車項目已在六月下旬推出了一系列優惠政策：有充值送券活動；辦理月卡、季卡、年卡活動；針對老舊小區，市民可以向城管部門申報審批，審批通過后我公司按審批意見適當優惠。
2.宣傳不到位問題。市城管局及市城投集團已多方面開展《岳陽市機動車停車條例》宣傳，如：召開答記者問、座談會、電視臺專訪等；向市民發放《條例》文本和宣傳手冊5萬余冊；在岳陽新聞頻道、岳陽日報、長江信息報、岳陽紅網等媒體發布通告，告知市民《條例》內容和注意事項；在市主城區11處人行天橋張貼停車收費宣傳標語，在九盛家居和王家河2處大型電子屏循環播放停車收費宣傳廣告，在岳陽大道和湘北大道設置2處大型立柱宣傳廣告，在市區范圍設置68處路名牌宣傳廣告；在社區、小區、街道宣傳欄張貼《條例》摘要3000余份；通過“致家長的一封信”的形式向學生家長宣傳《條例》的主要內容；出動宣傳車，通過廣播和車身流動展板的形式在主城區巡回宣傳；公示牌及收費憑條二維碼注明停車收費基本信息及客服電話，方便市民咨詢；完善“岳陽智慧停車”APP或關注“岳陽智慧停車”微信公眾號、支付寶生活號，實時推送最新消息；培訓路邊收費人員實時為市民解答政策及條例相關疑問。
3.咪表卡遺留問題。為解決部分咪表卡用戶余額未使用完的遺留問題，我公司已協同市城管局停車辦于7月1日正式啟動相關手續辦理，咪表卡用戶可以持咪表卡將余額轉化至“岳陽智慧停車”系統平臺對應手機用戶余額。
4.政策宣導不到位、收費員現場解決問題能力不足及市民投訴問題。我公司將加強對路邊收費工作人員的培訓與考核，以確保路邊收費人員對路邊停車市民的服務質量，提升服務態度與意識，做到和諧收費。同時，我公司將加大路邊停車收費的宣傳，目前收費的路段已按規定在顯著位置設置公示牌，且公示牌印有計費時段、收費標準、監督機關及價格舉報電話“12315”等內容，考慮城市美觀性、便利性，尚無法在每個泊位設置公示牌，后續會在泊位周轉率高、停車需求更多的醒目位置設置更多收費公示牌，目前智慧停車項目正在進行深化設計，會盡快組織布設更完備的設施，完善路邊停車收費工作。為更好地宣導路邊停車相關政策，我公司除設立公示牌之外，還在收費憑條二維碼注明停車收費基本信息及客服電話，方便市民咨詢；完善“岳陽智慧停車”APP或關注“岳陽智慧停車”微信公眾號、支付寶生活號，實時推送最新消息；培訓路邊收費人員實時為市民解答政策及條例相關疑問。5月28日啟動收費以來，我公司共分兩批次組織五場收費員和運營管理人員培訓，為提升服務水平，減少投訴量和負面影響，委派專人處理路邊停車收費項目的12345政府熱線督辦單及市長信箱回復，截止本月，12345督辦單已由日均20份降為日均10份以內，市長信箱由月均15封降為5封以內。
5.智慧停車泊位欠繳及停車不規范問題。關于城區泊位停車欠繳問題，這類車主將在岳陽智慧停車平臺存在欠費記錄，依據《岳陽市機動車停車條例》，市城管局可以對欠費達到一定金額的車主進行欠費追繳和罰款。針對停車不規范問題，公安交警、城管部門已聯合開展道路停車專項整治行動，對在道路停車收費區域內的違停車輛依法依規進行拖車、鎖車、處罰、教育，保障道路停車收費管理工作的順利實施。同時，我公司項目參與人員及路邊停車收費員引導廣大市民通過12319城管服務熱線積極舉報違法停車行為。
三、后續工作思路
1.健全智慧停車平臺，把停車場接入系統，加強誘導，充分利用現有資源。停車難問題需要從全局考慮，讓市民停車養成入位入庫的良好習慣，我公司正在建設全市智慧停車平臺，將停車數據統籌分析，對市民停車進行誘導指引，也會考慮更全面的優化方案、接收更多群體建議，與相關部門多溝通優化平臺功能和收費機制，緩解路邊亂停、亂放、難停、長時停放等問題，盤活停車場空余泊位，讓靜態交通形成微循環。
2.建設便民停車場，助力民間資本增加投入停車設施。加快解決城市停車難題是事關人民群眾出行利益、民生福祉和城市形象的一項重要民生工作，是人民群眾經常關心和關注的熱點問題，市委市政府高度重視，把破解“停車難”擺在我市落實民生實事工作的重要位置。根據市委書記王一鷗指示精神，市城投集團黨委積極響應，第一時間根據實際情況認真梳理有效資源，將通過合理利用棚改暫未出讓土地，迅速啟動洞庭南路、汴河園路、青年東路等9處臨時停車場項目建設，舉全公司之力加快解決停車難題，確保便民停車場盡快完成各項建設任務并投入使用，持續改善我市交通環境，不斷提升群眾幸福指數。實施公共停車位的收費旨在利用價格杠桿引導車主在路邊公共停車位停車時盡量高效短時停車，長時停車停入社會停車場和其他小區內停車位。短時停車并未高于大部分路邊停車場收費標準，停車收費是方便出行，高效停車，服務更多有短時停車需求市民的重要方法，也是刺激市民綠色出行和社會資本增加投入停車設施的有效助力，更是緩解亂停亂放、占用機動車道、長時占用公共停車位問題的有效措施。
3.智能交通設備完善。智能交通項目具體設備安裝的點位由交警支隊確定，目前項目涉及的所有點位已全部建設安裝完成，并且針對收費路段安排了巡管員和路段負責人，發現問題及時上報統計，能解決的高效解決，需要待系統平臺建設完成后的解決的準確做好記錄，并會議討論解決方案，將在建設過程中優化完善。
4.加大宣傳力度。積極推進各項條例及優惠政策實施，提升停車收費實收率和市民滿意度。我公司將加大路邊停車收費的宣傳，目前收費的路段已按規定在顯著位置設置公示牌，且公示牌印有計費時段、收費標準、監督機關及價格舉報電話"12315"等內容，考慮城市美觀性、便利性，尚無法在每個泊位設置公示牌，后續會在泊位周轉率高、停車需求更多的醒目位置設置更多收費公示牌，目前智慧停車項目正在進行深化設計，會盡快組織布設更完備的設施，完善路邊停車收費工作。
5.加強人員培訓和現場解決問題的能力。加強監督和現場服務考核，提升工作推進參與人員綜合素質。我公司將加強對路邊收費工作人員的培訓與考核，以確保路邊收費人員對路邊停車市民的服務質量，提升服務態度與意識，做到和諧收費。
6.繼續實施咪表卡解決方案。減少咪表遺留問題造成的負面壓力，切實保障群眾權益。
7.跟進與解決道路阻工問題。協調城管部門解決部分路段阻工收費問題和加大對違停車輛的執法力度，踏勘可能創造收益的收費區域新增收費泊位事宜。
8.支持綠色出行，配合公交公司修建城市快速公交線路（BRT）,落實公交先行方案。 經公交公司確認需設立公交線路的路段，我公司及市城管局將配合公交公司鏟除相應泊位并取消收費，以便提高公交車運營速度，達到較高水平的乘客運送能力，引導市民公交出行，減少私家車上路，保障公交先行方案落實。
9. 推進路邊停車費用公示工作。路邊停車收費工作待系統平臺建設完成后，因所收路邊停車費用屬于非稅財政收入，將全額上繳財政，需與財政部門協調溝通建立專戶完善后，公示路邊停車收費情況。
感謝您對我公司智慧停車收費工作的關心與支持。
岳陽市城市建設投資集團有限公司
2020年8月17日
承辦負責人：梁 棟 13975003310
承辦人及聯系電話：胥 晶 18073066161
張 卉 15367031099
彭嚴祥 16673095559